《關于實施職業技能提升行動創業培訓“馬蘭花計劃”的通知》政策解讀

1、什么是馬蘭花創業培訓？

答：馬蘭花創業培訓是人力資源社會保障部門面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展的示范性創業培訓，通過激發創業意識、提高創業能力、穩定企業經營，為勞動者提供創業培訓和指導。2020年底，國家人力資源和社會保障部出臺了創業培訓“馬蘭花計劃”，自治區人力資源和社會保障廳2021年6月也下發了《關于實施職業技能提升行動創業培訓“馬蘭花計劃”的通知》（內人社辦發〔2021〕98號）。

2．問：“馬蘭花計劃”的目標是什么？

答：目標就是：健全并完善政府引導、社會參與、創業者自主選擇的創業培訓工作機制，努力實現創業培訓理念更加先進，創業培訓對象更加開放，創業培訓資源更加豐富，創業培訓模式更加多元。

我區的目標任務，是全區創業培訓機構達到250家以上，并在此基礎上培育和發展一批更高水平、更具影響力的創業培訓示范基地；支持優秀創業培訓師資成立創業培訓指導工作室；每年創業培訓師資年培訓量不低于330人，2021年對創業者培訓達到2萬人次以上，截止今年7月底全區創業培訓人數已達到1.76萬人，并力爭以后每年培訓量遞增。

3．問：“馬蘭花計劃”在組織實施上有哪些舉措？

答： 一是明確創業培訓內容和目標。針對不同的創業階段開展創業培訓。準備創業和創業初期的人員可參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模擬）實訓等課程的培訓，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創業計劃等能力；已經成功創業的人員可參加改善企業和擴大企業等課程的培訓，健全管理體系，制定發展戰略，抵御外部風險，穩定企業經營，擴大就業崗位。培訓目標達到： （1）掌握創業認知階段所需要的基本知識，了解不同創業階段的發展要素和企業內涵； （2）認知創業者應該具有的素質和能力，客觀評估自己的創業能力和創業資源；（3）運用發現及篩選創業項目的方法，提高識別商機的能力，并能產生和篩選適合自己的創業項目； （4）激發學員的創業意識、創業熱情，培養學員的創新思維及創業精神。

二是擴大創業培訓群體范圍?！榜R蘭花計劃”面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者。重點對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、各類高校學生、職業院校（含技工院校）學生、離校2年內未就業高校畢業生、農村轉移就業勞動者、返鄉入鄉創業人員、鄉村創業致富帶頭人、下崗失業人員、轉崗職工、小微企業主、個體工商戶、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創業培訓。

三是促進技能與創業創新結合。推動職業院校（含技工院校）創業創新培訓，將創業創新課程納入教學計劃，加速職業院校（含技工院校）創業培訓師資培養。依托技能大師工作室等開展多種形式的創業創新活動，將學生“試創業”實踐活動納入政策支持范圍。

四是推動創業培訓助力脫貧致富。有針對性地開發創業培訓指導課程，加強貧困地區創業培訓師資隊伍和創業導師隊伍建設，推動貧困地區、農村地區、邊遠地區創業培訓指導。挖掘宣傳返鄉入鄉人員、鄉村創業致富帶頭人和扶貧創業培訓師資的典型事跡。

4．問：組織實施“馬蘭花計劃”有哪些支持保障？

答：一是完善創業培訓資源建設。依托人社部頒發的《創業培訓標準（試行）》，構建豐富的創業培訓課程、教材和案例庫，完善靈活多樣的培訓模式，探索“互聯網＋創業培訓”，加強網絡創業培訓技術平臺等資源建設。

二是促進創業培訓機構發展。加強創業培訓機構規范管理，支持符合條件的職業培訓機構、就業創業培訓（實訓）中心、各類職業院校（含技工院校）、高校、創業孵化基地、眾創空間等實體開展創業培訓；提升創業培訓機構服務能力，鼓勵培訓機構將培訓服務“送上門”，為各類高校、職業院校（含技工院校）、企業等提供培訓課程、師資等資源。

三是加強創業培訓師資隊伍建設。建立創業培訓師資庫。定期組織各類創業培訓師資培訓和提高交流活動，提升創業培訓師資培訓和指導能力，鼓勵有條件的地區創新師資培養模式。持續組織“馬蘭花全國創業培訓講師大賽”。今年7月8日內蒙古分賽已結束，8月底參加全國大賽。

四是完善創業培訓質量監控體系。，搭建創業培訓管理服務平臺，完善創業培訓管理。加強創業培訓信息化平臺建設，實現培訓機構全覆蓋、培訓人員全實名、培訓資金全記錄，培訓過程可追溯、培訓質量可監控。

五是強化創業培訓后續服務。加強創業培訓與創業服務有效銜接和統籌推進，為參加培訓的創業者提供開業指導、創業擔保貸款、創業孵化、創業見習、企業咨詢等后續服務。吸納創業培訓師資、創業指導師、企業家、投資人等建立創業導師庫，探索支持優秀創業導師成立工作室。

5．問：我區“馬蘭花計劃”有哪些具體內容和亮點？

答：一是將重點群體擴大到已經創業的小微企業主、個體工商戶和鄉村創業致富帶頭人，這幾類人員參加創業培訓，可以享受職業技能提升行動專賬資金的培訓補貼。下一步我們將加大對這類群體的創業培訓力度，穩定企業經營、促進企業發展，實現就業帶動。

二是探索技能＋“雙創”模式，將創業創新課程納入教學計劃，推動職業院校（含技工院校）創業創新培訓工作；

三是強調提升創業培訓師資的指導能力。建立創業培訓師資庫和導師庫，并鼓勵優秀創業培訓師資、創業導師成立工作室。

四是持續組織“馬蘭花全國創業培訓講師大賽”，并作為創業培訓工作的品牌活動，分享技術，交流經驗，展示成果，帶動工作。

五是鼓勵各類職業培訓機構和創業服務機構參與創業培訓。并結合高技能人才培訓基地建設，培育和發展一批創業培訓示范基地。

6．問：組織實施“馬蘭花計劃”有哪些工作要求？

答：一是加強實施管理。要求各地高度重視，專人負責，結合職業技能提升行動整體要求，強化督導管理。對創業培訓課程和創業培訓機構實行目錄清單管理，各地要及時公布創業培訓課程和創業培訓機構目錄。加強部門協作，協調解決“馬蘭花計劃”中遇到的實際困難和問題。

二是落實資金保障?！榜R蘭花計劃”明確指出創業培訓補貼經費從就業補助資金或職業技能提升行動專賬資金中合理統籌安排。職業技能提升行動期間，優先使用職業技能提升行動專賬資金。各地可結合實際提高培訓補貼標準。有條件的地區，可對教學資源開發、線上創業培訓、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予經費支持。各地應健全資金管理制度，保障使用安全，提高使用效益。

三是注重宣傳引導。要求各地開展“馬蘭花計劃”主題宣傳活動，加強馬蘭花創業培訓品牌建設；加大對城鄉各類勞動者的創業培訓政策宣傳力度；積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳典型事跡，發揮示范作用，交流工作經驗，深入推動創業帶動就業工作。

信息來源： 內蒙古自治區人力資源和社會保障廳